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助力优化营商环境 ——南谯持续深化工程建设项目审批制度改革

信息发布者:15950997049w
2021-04-29 20:24:59

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助力优化营商环境 
南谯持续深化工程建设项目审批制度改革




工程建设项目审批制度改革是优化营商环境的一项重点工作,也是“最多跑一次”改革中的硬骨头。今年以来,南谯区以深化“放管服”改革为动力,以创新管理方式、规范行政行为、改进工作作风为重点,对标发达地区先进经验,紧紧围绕“四个一”,高起点、高质量、高效率推动行政审批制度改革,纵深推进工程建设项目审批制度改革,着力破解企业投资项目审批“办事慢、办事烦”的问题,为建设美好南谯提供有力保障。


精简申请材料,优化审批服务



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按照“八个一律”清理标准,推进“减证便民”,精简申请材料,取消建筑节能设计审查备案和施工、勘察、设计、监理合同备案手续,建设资金证明由原来的需要提供银行流水改为建设单位出具保证书、质量保证金也由原来必须由三方账户托管模式改为可采用保函形式。通过对政务服务事项的梳理,再次减少申请材料97份,减少承诺时限146个工作日,减少办事环节52个,材料精简率达62%。同时,创新网上服务模式,深入推进网上办理流程再造,最大限度减少群众跑腿,降低企业和群众办事成本。目前,实现网办事项54项,四级深度率为100%。


推进并联审批,压缩审批时限



通过划分项目类型、重塑审批流程、精简审批事项,实现“两覆盖”“四统一”的目标。一般工业类项目改革前审批办理环节为25个、办结时长为60个工作日、申请材料为106件,通过并联审批、精简材料、信息共享等方式改革,现只需4个环节、26个工作日、32件申请材料。围绕“减、放、并、转、调”等改革措施,减少审批事项、精简审批环节,共精简优化事项18项,并实现了“一窗受理、并联审批、限时办结”。施工许可证和竣工备案证的办理基本实现了即来即办,两证办理平均时间优于全省全市。


进一步落实分级分类管理,实行差异化监管。社会投资低风险项目在符合基本要件“正面清单”以及安全、环保等刚性要求的“负面清单”情况下,从获得土地到完成不动产权登记审批时间不超过20个工作日;带方案出让土地和规划建设条件明确项目,将工程建设许可和施工许可两个阶段合并办理,从获得土地到完成不动产权登记审批时间不超过23个工作日;既有建筑改造项目进一步优化流程、压缩时限,实现全流程审批时间不超过16个工作日。城镇老旧小区改造等民生工程纳入工程建设项目审批制度改革范畴,将建设工程规划许可和施工许可阶段合并,审批时限控制在20个工作日以内。


创新审批模式,推行“告知承诺制、容缺审批”



根据区工程建设项目承诺审批、容缺审批改革方案,进一步压缩全流程审批时间,对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为、且不会产生严重后果的工程建设项目审批事项,实行承诺审批和容缺审批。通过创新审批模式,加强事中事后监管,进一步节约工程审批时间,保障区重点项目尽早开工建设,此举大大提高了审批效率。改革前,企业办理施工许可证书,需要多趟跑路,来回折腾,先后要提交10件申报材料;改革后,只需提交建设工程规划许可证、土地使用证书或有效期内用地批准书、特殊工程消防审核意见书等4项核心审核材料。自改革以来,全区已有53个建设项目通过“告知承诺制和容缺审批”实行审批替代,共签署信用承诺书159项。全区办理最快的施工许可证,申请人从提交材料,到签订承诺书、领取电子证照,前后仅耗时2小时。


开展智慧审批,实现“零跑腿”



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以数据共享为抓手,推进审批电子化,加强电子证书应用,加快实现“即时受理、系统审批、电子证照、数据归档”,打造“智慧审批”。具体根据国家电子证照规范,梳理应用场景,提出电子证照应用清单,完善管理流程,选取部分许可事项先行推进电子证照和电子印章应用,实现高频证照的制证和应用。依托市工程建设项目审批系统,实现了包括“建筑工程施工许可证”“建设工程竣工验收备案证书”“建设项目用地预审与选址意见书”等7类审批事项、1个行政审批专用电子印章、7个电子证照目录编码和应用场景等“零跑腿”,企业办事人员不需要跑到各部门领取证件,只需登录安徽政务服务网下载应用自行打印即可。这一改革获得企业经营者普遍好评。去年1至12月,该区住建交通行政审批窗口共办理各类建设项目施工许可证39件,总面积218.10万平米,总造价40亿元;建设工程竣工备案173件,总建筑面积121.11万平方米,总造价16.85亿元。该窗口因优质、高效服务荣获多面锦旗,被评为全市“文明服务窗口”称号。


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