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如何下好融入长三角的“先手棋”? 代表们有话说

信息发布者:15950997049w
2021-01-31 18:44:55

“实施扎实推进长三角一体化发展专项行动” “助推长三角率先形成新发展格局”……在今年两会上,长三角一体化仍是热门话题,代表们纷纷建言献策,就安徽如何更好更快地融入长三角提出了各自的观点。其中,加强顶层设计,做好规划引领,注重跨省协调,成了多位代表的共识。



按下“快进键”加速融入长三角

马鞍山作为八百里皖江第一站,是安徽省的“东大门”。2020年习总书记亲临安徽马鞍山考察时要求,马鞍山要在长三角一体化发展中把握机遇、顺势而上,努力打造成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”。


2019年10月15日,南京、马鞍山两市正式签订《江宁—博望跨界一体化发展示范区共建框架协议》。该合作示范区是中国跨省毗邻地区一体化发展的“试验田”,突出“长三角省际产城融合同城化发展先行示范区”和“长三角省际毗邻地区社会治理体制创新示范区”两大战略定位。


“合作示范区成立以来,两地从产业互促、社会治理、警务共建、教育合作等多方面,实现了社会治理联动,区域共建共管。”省人大代表、马鞍山市农业农村局水产技术服务中心副主任石小平告诉记者。


在滁州,当地加快与南京、苏州、上海等地在交通互联、产业互补、创新平台共建、民生资源共享等方面开展合作对接。目前,滁州市为对接“大江北”,正统筹推进“772”重点板块,即7家省级以上园区对标沪苏浙一流园区,全面提升承载力;7大新区新城坚持产城融合,提升项目建设和人气;顶山—汊河、浦口—南谯2个新型功能区完成了国土空间规划策略研究。


在东南边,宣城加快“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设的步伐,与湖州、常州、无锡、上海光明(食品)集团有限公司签署《共建长三角产业合作区战略合作框架协议》,共同探索省际毗邻区域协同发展新机制。与南京都市圈成员城市签署《共同打造高质量发展区域增长极框架协议》《共建宁淮宣生态经济发展带框架协议》等10个合作协议。加快苏皖合作示范区建设,郎溪、广德、溧阳聚焦基础设施、产业合作、生态保护、民生共享、旅游发展、体制创新等6个方面42个项目(事项)进一步深化合作。


打破“旧篱笆”两地对接更顺畅

但是安徽如何更“顺畅”地融入长三角,还是存在一些短板与制约因素。


省人大代表曹付忠认为,报告提出要加快建设省际毗邻地区新型功能区,南谯正在建设的浦口——南谯新型功能区正是落实这一部署的实践,目前存在一些难点:缺少国土空间规划支撑,重大高质量项目引进的要素保障不到位,推进跨省重大项目建设还有不少壁垒需要协调解决。


省人大代表石小平也认为,如何把宁博跨界示范区打造成两地合作的“样板”,还有很多路要走。


做好顶层设计,理顺协调机制,这是很多代表提出的首要建议。


省人大代表朱来友认为,首先要突出规划机制对接,规划、国土空间总体规划和各类专项规划,强化规划引领和上层设计。马鞍山要以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同,让要素自由流动,在规划空间、基础设施、毗邻合作、产业创新、生态环保、公共服务这六个领域,与沪苏浙特别是南京,形成一批一体化成果。


曹付忠认为,要在国土空间规划上给予政策倾斜;在重大基础设施建设上加强要素保障,如土地要素包括基本农田置换等方面给予支持;成立长三角产业发展基金,对引进的重大项目,点对点给予支持;在省级层面加大跨区域重大事项协调力度,建立跨区域项目“滚动池”,推动项目加快解决。


省人大代表徐广友也认为,要实现政策等高对接。成立省级领导牵头的长三角一体化跨省协调机制,建立跨区域的市县项目协调机制。完善人才引进机制,赋予市县更多的自主权和招引人才的空间。


省人大代表吕彬建议出台具有长三角一体化发展前瞻性的相关扶持政策。如对长三角绿色农产品生产加工供应基地、省级重点龙头企业、在长三角区域城市建设的商务中心和前置仓、安徽的“飞地”等方面扶持政策较少。为加快把国家重大战略转化为安徽发展优势,努力走在长三角区域一体化的前列,建议省和市政府应尽快出台相关配套的法律法规和扶持政策。


跑出“加速度”交通便利要先行

长三角一体化,让各地互联互通,交通要先行。


“南京和博望两地之间许多断头路被打通,限高架被拆除,交通变得更加通畅。”石小平说。2020年6月28日,商(丘)合(肥)杭(州)高铁全线贯通。这条快速通道纵贯安徽南北,让豫皖浙实现高铁无缝对接,进一步加快长三角交通一体化进程,让长三角地区“1小时至3小时生活圈”逐步变为现实。


“实施‘轨道’上的安徽建设工程、实施‘高速’上的安徽建设工程、实施‘翅膀’上的安徽建设工程、实施‘航道’上的安徽建设工程。”在今年两会政府工作报告中,提出了要把安徽建设成“交通强省”的宏伟目标,让安徽融入长三角的交通速度“跑起来”。


在讨论中,马鞍山代表团李美英等11名代表提出,要推动南京至和县市域(郊)铁路二期项目加快发展,希望能将该项目纳入国家的《长三角地区多层次轨道交通体系规划》等相关规划中。同时皖苏两省建立联合审批工作机制,我省加大对地方铁路建设的支持。


滁州代表团代表赵建兵提出,金湖—天长—仪征高速公路项目是加快融入“南京一小时都市圈”,率先实施长三角区域一体化发展的重大举措之一。项目的推进需要两省之间建立协作机制。


在水运方面,马鞍山代表团张荔等代表提出,要促进我省江海直航业务发展,建议优化口岸发展配套政策,完善口岸设施。省人大代表吴翠筠认为,提升铜陵段长江干线航道通航能力将充分发挥长江黄金水道的作用,带动长江航道总体通过能力,为更好地融入长三角一体化发展,积极打造皖江内陆开放新高地具有积极意义。对此,吴翠筠建议,将铜陵段长江干线航道能力提升工程纳入《长江干线航道发展规划》《长江干线航道建设规划》等上位规划。同时,建议通过实施土桥水道航道整治等系列长江航道整治工程,将芜湖长江大桥至铜陵段最低维护水深由6米提高到9米。
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